来源：福建法治报

打造“人文东城”新引擎

党的十九届四中全会《决定》强调，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。理念是行动的先导，制度是践行理念的载体。“为贯彻落实上级决策部署，推动东城街道经济高质量发展，决定在全街道范围内开展产业发展、项目落地、招商引资、双培育双提升、征地拆迁、乡村振兴等‘攻坚2020’六大专项行动，有效促进产业提质、项目提速、招商提效、企业提升、征迁提档、乡村提振，推动东城经济高质量发展。”龙岩市新罗区东城街道党工委书记谢绣红介绍道。

近年来，东城街道践行党的群众路线，着力于构建居民群众参与的平台和载体，拓宽居民群众参与渠道，因地制宜创新打造“百姓管家”共建共治模式，聚焦存在的突出问题，集中精力抓好专项整治，实现社区事务共管、社区治安共保，确保居民安居乐业、社会安定有序。

2019年度，东城街道的经济指标目标管理考核实现连续6年在全区名列前茅，连续4年获镇(街)党建目标管理考评街道组一等奖，获得龙岩市新时代新担当新作为先进集体表彰，连续两年获龙岩市平安和谐镇街荣誉称号，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

东城街道“百姓管家”疫情防控期间将居民所需物资送上门

“管家”上线

做百姓身边的守护者

新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，龙岩市新罗区东城街道由在职党员、群众志愿者组成的630多名“百姓管家”，与街居干部一道参与宣传、排查与防控工作，为疫情防控构筑了群防群控“看得见、摸得着”的亲密防线。

“稍等，请您登记下。另外，需要给您测量一下体温。”在疫情防控时期，东城街道在辖区79个小区门口都布置了疫情防控服务点，对出入人员进行排查登记、测量体温、宣传引导等工作，成为看门守栋的百姓“守门员”。面对巨大的工作量，一批“百姓管家”迅速上线，担任小区“疫情保安”，将疫情阻击在小区以外。“都是自己的小区，保护大家就是保护自己。”记者采访期间，一些“百姓管家”说出的道理其实很淳朴。

“百姓管家”充分发挥自己对于本楼道“人熟地熟”的优势，协助居委会进行返乡人员信息的收集与上报，成为疫情防控的眼睛和耳朵，并及时对返岩租客进行信息核查上报，有力堵住疫情防控中的每一个死角。同时，他们上门嘱咐，成为百姓的宣传员。门缝塞进宣传单，移动小音箱播音，楼道微信群通知……“百姓管家”想尽办法将疫情防控信息以最快的速度传递到每家每户。在自己的服务区，“百姓管家”就是流动的广播台、宣传站，将科学的防控知识进行传播，鼓励居民积极应对，做好个人防护措施，将居民力量拧成抗疫一股绳。

“百姓管家”这支队伍，是东城街道结合工作实际，整合基层的资源和力量，推进网格精细化管理，打造党工委领导、办事处负责、社会力量协同、百姓共同参与的社区治理新模式。近年来，该街道不断打造“百姓管家”升级版，为群众“量身定制”具有东城特色的志愿服务品牌项目，除了疫情防控工作，清村扫楼打击电诈、禁毒排查、平安巡逻也都能看到身披红马甲的“百姓管家”身影。

日前，“百姓管家”APP即将上线，群众可以指尖点单，获得专业的源梦心理咨询服务，金牌调解员、红色讲解员、蓝天救援队、家先生家政服务等专业志愿服务团队也为居民提供了更加专业化和多元化的服务，进一步助推了志愿服务由节点活动向常态服务的转变，成为“百姓管家”工作透明化的有效数据，有效激活了城市基层治理的神经末梢，打响了疫情防控的人民战争。据统计，“百姓管家”志愿服务队作用充分发挥后，辖区总体发案数同比下降42.5%，居民幸福感、满意率不断提升。复工复产

为企业发展牵线搭桥

“感谢你们的牵线搭桥，不然车子真不知道往哪儿放。”日前，福建侨龙公司副总经理陈荣华对再次上门查看复工企业生产情况的东城街道工作人员表示感谢。镇街是怎么当起“红娘”为企业解决燃眉之急的?这还要从疫情防控期间的一场寻常走访说起。

“你们这个仓库空着也是空着，有没有出租的意愿?”2月初，东城街道办事处副主任黄竞苗在盈众汽车有限公司开展疫情防控走访中，无意间看到他们偌大的仓库空空荡荡，于是联想到之前走访侨龙公司时，对方正在为生产的大量特种设备车辆无处安放而着急。就是这样随口一问，达成了双赢的合作，解决了企业复工复产的一大难题。

“一手抓防疫，一手抓复工”，为指导企业有序复工，东城街道认真落实各项防控措施。当前东城各企业已经全面复工复产，东城街道党工委书记谢绣红近日带领企管站干部深入龙岩文伍车桥制造有限公司，了解企业疫情期间生产经营情况。

东城街道工作人员进工厂解决企业复工复产的相关问题

自龙岩文伍车桥制造有限公司2016年落户东宝山工业园以来，东城街道优化企业服务方式，经常深入企业宣传工业科技发展政策，鼓励企业加大科技创新投入，不断增强企业创新能力，提升企业核心竞争力。2018年，企业被评定为“国家级高新技术企业”，产值从2017年的650万元增长到2019年的3600万元，2020年预计产值可达7500万元。

在企业走访中，东城街道了解到该企业面临厂房搬迁困难问题，多次积极主动与龙州工业园区管委会、龙津公司沟通协调，指导企业做好入驻园区等前期工作，谢绣红亲自召集企业业主、项目办干部前往龙州工业园区龙达标准化厂房考察，协调项目入园事宜，全力帮助企业落实生产厂房问题。

今年是新罗区招商引资年，东城街道干部在招商引资的同时，不忘服务好现有企业，用更精准的扶持、更到位的服务、更优良的营商环境，确保企业安心投资、顺心办事、舒心创业。招商干部用心用情服务企业，不断优化企业服务方式，创优发展环境，致力扶持辖区企业做大做强，推动东城经济高质量发展。心理纾解

共建理性平和的社会

党的十九大报告明确指出，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。面对街道群众社会心理服务的需求，近年来，东城街道积极建设基层社会心理服务，引入专业社工力量，委托龙岩市新罗区源梦社工服务中心为辖区提供专业心理健康服务，关注社会最小的家庭细胞，打造“阳光家园”心理服务工程。

这次疫情对社会心理伤害已经显现。高度重视这一问题，并通过综合手段及时进行干预、予以化解，是社会治理的题中应有之义，也是这次社会治理大考的必答题。这在东城街道有了新的解答。

东城街道和心理服务机构进行工作交流和对接

黄同学是一位面临高考压力的高三学子，虽然母亲耐心陪读，但是平时与父母沟通较少、缺乏沟通技巧，父亲长期出差。疫情期间，在家学习的她认为母亲过度参与了自己的生活，注意力无法集中学习，导致成绩下降。

东城街道的社区干部掌握这个情况后，立即启动“阳光家园”工程的心理服务机制，积极对接心理咨询师介入，通过利用箱庭治疗、宣泄人宣泄、心理辅导等一系列科学有效的手段，使黄某内心的压抑得到一定程度上的舒缓，从而引导她看到自己真正想要的，满足自己内在的需要，并协助她调整与家人的沟通方式，增强幸福感。

“通过近两个月的多样活动，黄同学人际交往和情绪管理能力有所提高，建立有益于自身发展的良好社会关系网络，主动与身边的人交流自己的思想和情感，各方面有了非常明显的转变。”社工小张介绍道。

“专业社工组织承接社区公共服务，作为政府和居民外的第三方介入，在政府与居民之间构建起和谐的桥梁和沟通的平台。”东城街道党工委副书记谢丽珍表示，通过开展特殊人员心理健康筛查评估、个案管理、个性化心理辅导、宣传讲座等社会心理服务，干预重点人群，促进公众心理健康;通过微信公众号“人文东城”、心理咨询热线、问卷调查、入户发放宣传单等形式，为战疫前线的干部开展精准心理援助服务，提供了有益尝试;为群众提供心理调节的方法与资讯，帮助居民识别自身情绪并积极应对不良情绪缓解压力，促进大家身心健康。

这对于创新基层治理无疑是一条好路子。东城街道正积极深入探索，创新工作方法，转变服务理念，提升工作实效，为理性平和的社会心态养成做出实践和探索。

调出和谐东城协奏曲

东城街道地处龙岩市中心城区。近年来，该街道充分认识平安建设基层基础工作的重要性，积极构建“街道——社区——小区”三级治安联防网格系统，围绕“群防群治、邻里守望”治安管理理念，进一步增加人防、物防、技防投入，建设完成街道一级“大联勤指挥中心”，健全完善立体化治安联防体系。

走进东城街道办事处大门，映入眼帘的是“新罗区金牌调解法律服务中心”几个大字，让众多前来寻求解决矛盾、化解纠纷、倾诉难处的办事群众第一时间得到关注和对接。而这有赖于东城街道在打造“新罗区金牌调解法律服务中心”品牌基础上，率先设立“社区金牌调解工作室”“百姓管家”工作品牌，进一步加大矛盾纠纷调解及群防群治工作力度。

说起东城的一个“宝”，群众都熟知他就是东城街道人民调解委员会专职调解员陈柏潮。长期扎根基层的他，对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿纠纷、劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷的疑难杂症总是能“药到病除”。

5月11日，陈柏潮老党员金牌调解工作室接到北龙社区的请求，居民郑某在旧房改建过程中，影响了并排张某房屋的通风采光，双方引发了相邻权纠纷，导致郑某无法正常施工。陈柏潮带领工作人员到达现场后，及时了解双方发生矛盾纠纷的原因及现状，归纳矛盾纠纷焦点：郑某的排烟孔对着张某的大门及窗户，影响了张某的环境卫生;郑某的二层欲砌砖墙，影响张某的通风采光。

针对矛盾纠纷焦点，陈柏潮采用了背靠背的调解方式，征求双方当事人的意见，向当事人明法析理，着重就《民法通则》第83条关于相邻关系的规定进行宣传，通过法、理、情的反复沟通，终将此纠纷化干戈为玉帛。最后双方一致同意将郑某的排烟管直排改成向上竖排，费用自行承担;郑某的二层阳台改用一定高度的不锈钢防护拦杆，从而促成了双方当事人握手言和，防止了矛盾激化。

2014年4月，龙岩市首家以调解员个人名字命名的陈柏潮调解工作室成立;2017年8月退休后，陈柏潮仍积极投身人民调解事业。个人调解工作室成立5年来，先后挖掘和吸收了法院、基层司法所和全区各村(社区)基层调委会、法律服务所等调解能手30人，从人员上保证了工作的有效开展。经过几年的磨练，“金牌调解”在全区乃至全市、全省具有一定的知名度。2019年以来，共调解各类纠纷170起，调解成功率高达100%;未发生重点人员失控情况，未发生民转刑命案。

打造红色人文新东城

“新罗八景”“新时代 新征程 新篇章”……日前，记者走进新罗东城街道平寨社区，让人眼前一亮的是巷道路边色彩艳丽、格调清新的“文化墙”。

文化墙画采用油漆和彩画颜料绘制而成，不容易被风雨侵蚀，画面内容形式多样，除本土特色的新罗八景手绘图、扫黑除恶、法制建设等内容外，还包括传统“孝”文化、农耕文化、传统美德、山水风景、虫鱼鸟兽等。

一幅幅生动活泼的手绘画卷不仅为社区增色添彩，也将文明新风与核心价值观内容融入其中，在扮靓社区的同时，也得到了周围群众的一致赞誉。如今，不断提升的社区颜值、更加浓厚的乡风底蕴，逐渐构建起“人文东城”一幅幅“居民富、环境美、民风好”的人文画卷。

整治后的街巷，群众在观看文化墙。

东城街道作为老城区，背街小巷多，环境基础设施不完善。为此，街道着力对18条巷道进行背街小巷提升改造，对37个老旧小区进行改造。同时，发挥党建典型引领作用，提升社区党建典型以点带面工作机制，打造永兴、北龙、松涛、东街四个新老党建典型。

据了解，永兴社区着力创建整合提升社区“一网三联”“百姓管家”“12310党员志愿服务体系”“在职党员三进三解三考评”等服务品牌，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，取得明显成效。北龙社区激发“巷道党建”新思路，打造“巷道党建”特色，搭建“百姓点单、党员接单”线上线下“两微一线”志愿服务，共收集居民诉求及微心愿81件，解决完成微心愿81件。松涛社区党委围绕“国家、家园、家风、家训、家庭”，打造管理有特点、服务有特色、文化有特质、人人有特长的“家文化”党建品牌。东街社区与源梦社区服务中心合作，打造社区心理咨询室，现已接待求询者260次，改善社区居民心理健康水平、促进社会稳定。

下一步，东城街道将咬定目标，找准方向，通过党建领航，提振东城干部干事创业的精气神，着力提升城市基层治理能力，在城市治理现代化、社会服务精细化上下功夫，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进引领社会经济高质量发展，加快补齐民生短板，构建美丽和谐社会，为打造新罗区“首善之区”贡献东城力量。

(本报记者 陈章群 通讯员 陈祖亮)